Az ajánlattevők lehetőségei túlzottan szigorú összeférhetetlenségi szabályok megállapítása esetén


Mit lehet tenni abban az esetben, ha az ajánlatkérő túlzottan szigorú összeférhetetlenségi szabályokat állapít meg, vagyis például előírja, hogy a nyertes ajánlattevőnek garantálnia kell, hogy a műszaki leírásban meghatározott projektek és informatikairendszer-fejlesztések megvalósításában sem vállalkozóként, sem alvállalkozóként, sem egyéb közreműködőként nem vett vagy vesz részt, továbbá a szerződés teljesítéséhez nem vesz igénybe olyan szakembert, alvállalkozót vagy egyéb közreműködő személyt vagy szervezetet, aki vagy amely a műszaki leírásban meghatározott projektek és informatikairendszer-fejlesztések megvalósításában bármilyen módon közreműködött vagy közreműködik?


Megjelent a Közbeszerzési Levelekben 2021. november 10-én (260. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 4808

[…] ne kerülhessen önhibáján kívül, jóhiszeműen olyan helyzetbe, hogy összeférhetetlenség miatt kizárt legyen számára az ajánlattétel, a Kbt. az ajánlatkérőre ró tájékoztatási kötelezettséget. Ha tehát az ajánlatkérő az eljárás elő­készítése során kapcsolatba lép egy piaci szereplővel, és természeténél fogva ez a megkeresés összeférhetetlenséget eredményezne, akkor az ajánlatkérőnek erről előzetesen és írásban tájékoztatnia kell az érintett szervezetet. Ha tehát a piaci szereplő a közbeszerzési eljárásban való részvételt fontolgatja, akkor lehetősége van erre hivatkozva elzárkózni az ajánlatkérővel folytatandó párbeszédtől, vagy egyéb olyan tevékenységtől, amely az összeférhetetlenség kockázatát rejti. A Kbt.-ben további mentesítő szabályokat is találunk, amelyek azt szolgálják, hogy az eljárás előkészítése ne eredményezze az ajánlattevők számának csökkenését. A törvény tételesen is rögzíti, hogy nem vezet összeférhetetlenséghez, ha az ajánlatkérő valamely piaci szereplőtől az adott közbeszerzéssel kapcsolatos helyzet- és piacfelmérés, illetőleg a közbeszerzés becsült értékének meghatározása érdekében kért tájékoztatást úgy, hogy ennek során nem jelölte meg a közbeszerzés időpontját, és kizárólag a felmérés érdekében szükséges adatokat közölte. Hasonló megítélés alá esnek, tehát nem összeférhetetlenek azok a szervezetek, amelyek az ajánlatkérővel folytatott előzetes konzultációban vettek részt, feltéve, hogy az ajánlatkérő velük sem közölt a közbeszerzési eljárás során az összes ajánlattevő rendelkezésére bocsátott adatok körét meghaladó információt.A törvény logikája tehát, hogy összeférhetetlenséget csak az eredményez, ha egy szervezet egyértelműen versenyelőnyhöz jutna az ajánlatkérővel folytatott kommunikáció folytán.Az összeférhetetlenség jogkövetkezményének alkalmazhatósága körében további korlát, hogy az ajánlattevő az eljárásból csak akkor zárható ki, ha a közbeszerzési eljárásban részt vevő gazdasági szereplők esélyegyenlősége más módon nem biztosítható. A jogalkotó tehát elvárja az ajánlatkérőtől, hogy először is tegyen kísérletet a versenyelőny megszüntetésére, és csupán ennek sikertelensége esetén van lehetőség az érintett piaci szereplő kizárására. A versenyelőny kiküszöbölésének egyik lehetséges módja a verseny­előnyt jelentő többletinformáció megosztása a többi szereplővel.Jól tükrözi a jogalkotó elsődleges reparációs szándékát az is, hogy a kizárást megelőzően az ajánlatkérőnek hiánypótlás vagy felvilágosításkérés útján biztosítani kell, hogy az a gazdasági szereplő, akivel szemben az összeférhetetlenség felmerült, bizonyíthassa, hogy a közbeszerzési eljárás előkészítésében való részvétele az esélyegyenlőséget és a verseny tisztaságát nem sérti, más szereplő érdeksérelmét nem eredményezi.Emellett az ajánlatkérőnek lehetőséget kell biztosítania arra is, hogy az érintett ajánlattevő saját maga küszöbölhesse ki az összeférhetetlenséget eredményező körülményt.Az ajánlattevő kizárására tehát csak akkor van lehetőség, ha sem az ajánlatkérő, sem pedig maga az ajánlattevő nem volt képes az összeférhetetlenséghez vezető és az esélyegyenlőség sérelmét eredményező okot megszüntetni.Önmagában tehát az a körülmény, hogy valamely ajánlattevő részt vett a műszaki leírás […]
 
 

Elküldjük a választ e-mailen*

*
*ingyenes választ évente csak egyszer küldünk.
A *-gal megjelölt mezőket kötelező kitölteni.