Alkalmassági feltételek igazolása az új szabályok szerint


Egy önkormányzat által kiírt, 3 milliárd forintos becsült értékű beszerzésről van szó. Uszoda és élményfürdő PPP konstrukcióban történő megvalósítására és annak 20 éves futamidejű üzemeltetésére irányuló közbeszerzési eljárásban két ajánlat érkezik. "A" ajánlattevő az ajánlatételi határidőt megelőző egy hónapban alakult, 3 millió forintos bejegyzett tőkével rendelkező kft., amellyel szemben a Kbt.-ben szabályozott kizáró okok fennállása nem állapítható meg, és ezt igazolja is. Az ajánlatkérő által kért alkalmassági feltételrendszerre azt nyilatkozza, hogy "én magam alkalmatlan vagyok, de Z Kft. erőforrásaira támaszkodom". Z Kft. minden kizáró okra a Kbt. alapján nyilatkozik, kezességet vállal a szerződés teljesítéséért stb. Az ajánlatkérő beszerzi Z Kft. cégkivonatát, és megállapítja, hogy 15 napja a Bahamákon bejegyzett off-shore társaság, amelyről nem állapítható meg, hogy honnan van 3 milliárd forint összegű tőkéje, kik állnak mögötte, honnan ered ez a pénz, ha egyáltalán rendelkezésre áll stb. "B" ajánlattevővel szemben a kizáró okok nem állnak fenn, ezt megfelelően igazolja, minden, az ajánlatkérő által előírt rendkívül szigorú alkalmassági feltételt a Kbt.-ben előírt módon igazol. "A" ajánlattevő ajánlata azonban a bírálati szempontok alapján 1 százalékkal kedvezőbb. Biztosít-e a Kbt. törvényes lehetőséget arra, hogy az önkormányzat – szándéka ellenére – részt vegyen az "A" ajánlattevő által megvalósítani kívánt pénzmosásban?


Megjelent a Közbeszerzési Levelekben 2006. március 20-án (42. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 936

[…] (4) bekezdése szerinti szervezet – azaz az előbbiekben említett, külső erőforrást biztosító szervezet – az ajánlatban közjegyző által hitelesített nyilatkozattal igazolja, hogy nem tartozik a 60. § (1) bekezdésének hatálya alá. Tehát esetünkben a külső erőforrás nyújtójának kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozata benyújtásán túl, csupán a kizáró okok egy részének, azaz a 60. § (1) bekezdésének hatálya alá nem tartozást köteles igazolni – közjegyző által hitelesített nyilatkozattal. A külső erőforrás felhasználása tehát feltételezi a külső erőforrást nyújtó cégnek a kizáró okok egy részével kapcsolatos "feddhetetlenségét". Ez azonban nem jelenti azt, hogy az egyébként alkalmatlan cég, külső erőforrást felhasználva, jogtalan előnyhöz jutna. Az a feltételezés, hogy pénzmosás történik, és ezt ki lehet küszöbölni azzal, ha és amennyiben a törvény nem teszi lehetővé külső erőforrás felhasználását, jogilag nem megalapozott. Abban az esetben, amennyiben az ajánlattevő maga lenne alkalmas, sem tudja az ajánlatkérő, hogy honnan van a tőkéje, vagy éppen "kik állnak mögötte", ami jogilag megint nem értelmezhető kategória. A közbeszerzés célja nem az ajánlattevők büntetőjogi felelősségre vonása és az utánuk történő nyomozás. Tekintettel arra, hogy egy Bahamákon bejegyzett cégnek nem kell nemzeti elbánást nyújtani, ajánlattevőként azonnal kizárhatóvá válna. Esetünkben a szabály felhígul, és egy, amúgy alkalmatlan ajánlattevő "háttércégeként" biztosítani tudja azon feltételeket, […]
 
Kapcsolódó címkék:    
 

Elküldjük a választ e-mailen*

*
*ingyenes választ évente csak egyszer küldünk.
A *-gal megjelölt mezőket kötelező kitölteni.